+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Решение о заключении концессионного соглашения пример

Недостаточная экспертиза представителей судейского сообщества в представленной сфере и вытекающие из этого многочисленные ошибки в квалификации отношений из соглашения о ГЧП, отдельных норм данных соглашений и законодательства о ГЧП, вкупе с все чаще проявляющейся склонностью правоприменителя к учету интересов бюджета даже тогда, когда это прямо противоречит букве закона и совершенно легальным договоренностям публичной и частной стороны, нашедшим отражение в концессионном соглашении, - все это приводит на деле к подрыву уверенности рынка в правовых институтах ГЧП и, в частности, концессии, нежелании инвесторов вкладывать деньги в крупные объекты публичной инфраструктуры. Применение федерального законодательства в сфере ГЧП к инвестиционным соглашениям, заключенным на основе иных законодательных актов. Следует отметить, что за последние несколько лет произошло системное формирование практики заключения соглашений в сфере государственно-частного партнерства. Инвесторы и представители муниципальных и региональных органов власти все чаще делают выбор в пользу уже изученного, доработанного и опробированного концессионного механизма, инвестиционные соглашения, не предусмотренные действующим законодательством в сфере ГЧП, заключаются все реже, а практика заключения соглашений о государственно-частном партнерстве на основе региональных законов после принятия летом года Закона о ГЧП ФЗ окончательно сошла на нет. Несмотря на то, что многие из подобных проектов являются долгосрочными и риски оспаривания инвестиционных соглашений, заключенных на основе региональных законов о ГЧП, все еще остаются [5] , следует отметить их значительное снижение после принятия Закона о ГЧП.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Статья 26. Сообщение о проведении конкурса

Случилось так, что в городе N инвестор подал заявку на частную инициативу, указав в ней в составе концессионного соглашения размер платы концедента, которую он рассчитывал получить от концедента. Велико же было его удивление, когда на переговорах уполномоченный орган занял жесткую позицию о том, что плату концедента в концессионном соглашении нельзя предусмотреть, подавая заявку на частную инициативу.

Аргументировал свою позицию уполномоченный орган тем, что в ч. С таким ограничивающим подходом правоприменителя согласиться нельзя. В противном случае, ни в одном концессионном соглашении, инициируемом с применением процедуры частной концессионной инициативы, нельзя предусмотреть ни компенсацию части расходов концессионера, ни плату концедента.

Между тем, напомним, что проект концессионного соглашения в составе заявки на частную инициативу, согласно ч. Кстати, аналогичная норма есть и в Федеральном законе от 13 июля г. Если бы установление размера платы концедента в проекте концессионного соглашения, предоставляемом в комплекте с заявкой на частную инициативу, было невозможно, соответствующих ссылок в разделе про частную инициативу не содержалось бы, а скорее всего содержался бы прямой запрет.

Решение Представляется необходимым, прояснить указанную ситуацию на уровне методических рекомендаций одного из органов власти. К сожалению, она повторяется на просторах нашей великой страны повсеместно.

Инвестор подает заявку на частную концессионную инициативу. Чаще всего стремится получить об этом заверение в письменном виде от банка.

Или выписку со счета, открытого в банке. И, как результат, получает отказ в дальнейшем рассмотрении инициативы от уполномоченного органа. В нашем распоряжении за последний год было несколько таких решений, в которых черным по белому инвестору сообщалось о необходимости предоставить банковскую гарантию на указанный объем инвестиций.

К слову, это — не единственное креативное требование. В качестве альтернативы иногда благо, существенно реже к потенциальному инвестору может быть предъявлено требование о предоставлении в составе заявки в качестве подтверждения заключенного кредитного договора если предполагается заемное финансирование.

Но обратимся к тому, что говорит Закон. Единственное уточнение, которое делается в Форме относительно указанного пункта — это то, что в случае привлечения заявителем заемных средств прилагается копия подтверждающего документа, выданного кредитной организацией.

Соответственно, можно сделать следующие выводы: В письменной форме. Инвестор имеет право подтвердить наличие у него средств в заданном объеме любым законным способом.

Также мы бы рекомендовали обратить внимание на одно занятное дело: В данном случае инвестор почувствовал себя слишком свободно и подтвердил не наличие средств, а возможность привлечения средств в необходимом объеме.

Что же касается Федерального закона от 13 июля г. Вероятно, именно эта статья приводит к незаконным требованиям публичной стороны в отношении заявки на частную концессионную инициативу.

Решение Как и в случае с первой проблемой, решением может стать подготовка методических рекомендаций одного из органов власти. Уполномоченный орган принимает решение о возможности заключения соглашения на согласованных с инициатором условиях, а орган, принимающий решение о заключении концессионного соглашения, не согласен И снова о частной инициативе.

Хотя, разумеется, проблемы касаются не только этой процедуры. Но так выходит, что обрадовавшийся в году инвестор, до сих пор в ней не разочаровался и активно выносит на суд уполномоченного органа свои проекты.

Благо, понимая уже и риски, и стоимость подготовки заявки. Так вот, процедура рассмотрения частной инициативы по концессии прописана таким образом, что сначала уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения рассматривает такое предложение и принимает решение о возможности или невозможности заключения концессионного соглашения.

Такому решению предшествует рассмотрение пакета документов на частную инициативу. Если же такой орган принимает решение о возможности заключения соглашения на иных условиях не на тех, что изначально содержались в предложении инвестора , между инвестором и таким органом проводятся переговоры.

В ходе переговоров уполномоченный орган и инвестор достигают консенсуса по спорным моментам концессионного соглашения. Если в указанный срок заявки поступили, то проводится конкурс.

Если нет, то в течение 30 календарных дней принимается решение о заключении концессионного соглашения с инициатором. Статья про частную концессионную инициативу ст. Таким образом, выходит, что процедура согласования проекта концессионного соглашения между уполномоченным органом и лицом, принимающим решение о заключении концессионного соглашения ни законом, ни подзаконными нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Разумеется, между органами власти существуют регламенты согласования документов со сроками. Но сама обязательность такого согласования законом не установлена.

На практике в связи с этим возникает ситуация, при которой после согласования всех аспектов концессионного соглашения между инвестором и уполномоченным органом, лицо, которое должно принять решение о заключении концессионного соглашения, отказывается его принимать, ссылаясь на свое несогласие с условиями соглашения.

Так, в ч. Порядок согласования условий соглашения между такими органами в законодательстве отсутствует. На официальном сайте torgi. В качестве примеров можно привести отмену частной инициативы по концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в собственности Киселевского городского округа в году [2] либо по соглашению в отношении объекта социального обслуживания граждан в г.

Новокузнецке частная инициатива отменена в г. Соответственно, если инвестор самостоятельно не прорабатывает вопрос заключения концессионного соглашения со всеми вовлеченными в согласования органами, он рискует не заключить концессионное соглашение даже если получил положительное решение уполномоченного органа, и никто из конкурентов не изъявил желание поучаствовать в концессионном конкурсе.

Решение Разработать и принять подзаконный нормативный правовой акт о согласовании заявки на частную инициативу как минимум между уполномоченным органом и органом, который будет принимать впоследствии решение о заключении концессионного соглашения.

Потенциальный концессионер отказывается безнаказанно от заключения концессионного соглашения Не все же о частной инициативе и о лицах на стороне концедента. За истекший год и концеденты иногда бывали обижены на действия потенциального концессионера и сетовали на несовершенство законодательства.

Согласно ч. Статья 36, посвященная порядку заключения концессионного соглашения, также не предусматривает санкций за отказ победителя конкурса или иного лица от подписания концессионного соглашения. Если такого второго участника нет или он не будет соответствовать требованиям закона, или также уклонится от подписания соглашения, публичная сторона принимает решение об отказе от заключения концессионного соглашения.

Разумеется, что если речь идет об интересной рынку сделке, рыночных условиях, то вероятнее всего, участники будут конкурировать за подписание соглашения, а не отказываться.

В случае же, если, например, инициатор концессии по итогам проведенной бесконкурсной процедуры передумал подписывать концессионное соглашение, второго участника нет, то фактически он может сделать это безнаказанно, разумеется неся репутационные и политические риски.

Представляется, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о понуждении сторон к заключению договора не применяются к концессии ввиду того, что концессия — консенсуальный договор.

Решение Потенциальным концедентам и концессионерам соблюдать разумный баланс сторон в концессионном соглашении, собирать максимум сведений о проекте и потенциальном контрагенте в процессе переговоров.

Невозможно закупить услуги концессионера как у единственного поставщика подрядчика, исполнителя Ну и завершает наш топ абсолютно объективная проблема. С ней сталкивается как частная сторона, так и публичная. Представим себе, что у нас есть выбранный на конкурсе или по итогам рассмотрения частной инициативы концессионер.

Этот концессионер собирается реализовывать инвестиционный проект в сфере здравоохранения, в рамках которого он также будет оказывать услуги в пользу ГБУЗ платить за услугу будет ГБУЗ. Возникает вопрос, может ли ГБУЗ платить за услуги концессионера и привлекать концессионера без конкурса.

Среди перечня случаев, при которых в соответствии с положениями статьи 93 Федерального закона от Проведение конкурсной или транспарентной неконкурсной процедуры в целях заключения концессионного соглашения, которым может быть предусмотрена возможность оказания концессионером услуг ГБУЗ, не означает отсутствие необходимости проведения отдельной конкурсной процедуры согласно Федеральному закону от Это подтверждается и практикой в области концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве.

Решение Дополнить статью 93 Федерального закона от Послесловие Разумеется, на рынке существует еще ряд спорных вопросов: Подробнее о данных вопросах — в последующих публикациях Евгении Зусман.

Заключение концессионных соглашений

Как можно оспорить дату утверждения тарифа. Консультации ресурсоснабжающих организаций всегда платные. Меня зовут Сергей!

Федерального закона от В случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам тарифам и или с учетом установленных надбавок к ценам тарифам , решением концедента о заключении концессионного соглашения могут устанавливаться долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, согласованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен тарифов в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен тарифов.

Российскому праву в ближайшем будущем предстоит пополниться новым видом предпринимательских договоров - концессионным соглашением договором, контрактом. Законопроект о концессионных соглашениях, или, как еще принято говорить, о концессиях, уже много лет подготавливается Государственной Думой, другими федеральными органами, и нет сомнения, что он вот-вот будет принят. Кстати, за рубежом концессионное соглашение, как правило, тоже упрощенно именуется концессией concession. Главная особенность концессионного соглашения состоит в том, что объекты договорных отношений имущество, отдельные виды деятельности находятся в безраздельном, монопольном обладании только одной из сторон соглашения, а именно государства или иного публично - правового образования.

Концессионные соглашения: особенности заключения, учет и налогообложение

Концессионное соглашение в российском праве В. Лисица, старший научный сотрудник Института философии и права СО РАН, кандидат юридических наук С начала экономических преобразований в нашей стране концессии рассматривались как одно из эффективных средств по привлечению крупномасштабных инвестиций в российскую экономику. О них упоминалось в ст. И только спустя более 10 лет был принят Федеральный закон от Итак, что же представляет собой концессионное соглашение? В соответствии с ч. К основным особенностям концессионного соглашения федеральный закон о концессионных соглашениях относит следующие его черты. Во-первых, продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера, если концессионным соглашением не установлено иное ч. Во-вторых, право собственности на объект концессионного соглашения принадлежит или будет принадлежать концеденту.

Заключение концессионных соглашений

Далее мы будем именовать перечисленные выше объекты объектами ЖКХ. Обратите внимание! Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, на момент заключения соглашения должен находиться в собственности концедента и на момент передачи его концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц. Причем концессионер, реконструирующий объект соглашения, не должен менять его целевого назначения, это недопустимо части 4 , 5 статьи 3 Закона N ФЗ.

Случилось так, что в городе N инвестор подал заявку на частную инициативу, указав в ней в составе концессионного соглашения размер платы концедента, которую он рассчитывал получить от концедента. Велико же было его удивление, когда на переговорах уполномоченный орган занял жесткую позицию о том, что плату концедента в концессионном соглашении нельзя предусмотреть, подавая заявку на частную инициативу.

В соответствии с п. Порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения подробно регламентируется гл. Однако комментируемая статья устанавливает также исключения из вышерассмотренного правила заключения концессионного соглашения. Без проведения конкурсов концессионные соглашения могут быть заключены в случаях, установленных в ст.

Концессионное соглашение

Решение о заключении концессионного соглашения в отношении отдельных объектов теплоснабжения Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области Создано: В адрес Администрации Кропачевского городского поселения Предложение о заключении концессионного соглашения составлено по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от Кропачево на 9 МВт.

Основание 1. Автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог в т. Постановление Правительства РФ от Морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур Постановление Правительства РФ от Морские и речные суда, суда смешанного река - море плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки Постановление Правительства РФ от Аэродромы или здания и или сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи Постановление Правительства РФ от

Комментарий к статье 13 Заключение, изменение и прекращение концессионного соглашения

N ФЗ "О концессионных соглашениях", в целях привлечения внебюджетных инвестиций и эффективного использования находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования имущества Правительство субъекта Российской Федерации, Администрация муниципального образования постановляет: Принять к сведению, что: Функциональное назначение объекта изменению не подлежит. Здание строение, сооружение в составе объекта концессионного соглашения, подлежащее созданию, будет принадлежать субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию на праве собственности. Создание здания строения, сооружения подлежит согласованию с собственником. Указанный земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Установить, что полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения от имени субъекта Российской Федерации, муниципального образования , собственника объекта концессионного соглашения осуществляет Министерство комитет, отдел имущества субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Министерству комитету, отделу имущества субъекта Российской Федерации, муниципального образования:

Осуществляемые таким учреждением полномочия концедента определяются решением о заключении концессионного соглашения. (часть введена.

.

КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ - НОВЫЙ ВИД ДОГОВОРА В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ

.

Концессионные соглашения как форма государственно-частного партнерства (Пластинина Е.А.)

.

.

.

Проект Решения о заключении концессионного соглашения

.

Инициативная концессия как способ заключения соглашения без конкурса

.

Комментарии 13
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ираида

    Все прекрасно понимают, что если на митинг выйдет не десяток-другой сторонников Нэвэльного, а десять-двадцать тысяч спортивных джентльменов с малыми пехотными лопатками, противогазами и касками СШ-68(легко приобретается в магазине Военторг), и сухпайком в сумке(мало ли, вдруг мероприятие затянется.), то сильные и мужественные сотрудники полиции, привыкшие грабить гастарбайтеров или пьяных у метро, дружно возьмут за щеку.